经济日报：培育服务消费新增长点丨做好下半年经济工作

日前召开的中央政治局会议提出，“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。”培育服务消费新的增长点，正成为促进消费、扩大内需的重要引擎。

多位受访专家表示，我国服务消费进入快速增长阶段，消费者更愿意在满足自身精神需要的服务消费领域增加支出，文化、休闲、健康等发展型享受型消费存在巨大空间，成为培育服务消费新的增长点。

形势总体向好

国家统计局数据显示，上半年，服务零售额同比增长5.3％，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9％，占居民人均消费支出比重为45.5％。服务消费展现出良好势头。

国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，中央和地方将服务消费作为扩内需的主要抓手，通过丰富消费供给、拓展消费场景、优化消费环境等措施释放消费潜力。同时，技术变革加速服务消费业态创新，数字消费、绿色消费等新型消费快速增长，为培育新增长点提供动能。

扩大服务消费，有利于带动生产和投资，打通供需衔接的堵点，形成供需互促、产销并进的良性循环，为产业结构优化和经济高质量发展提供不竭动力。数据显示，今年上半年，服务业增加值占GDP比重59.1％，对GDP增长贡献率超过60％，有效支撑我国经济高质量发展。

“下半年培育服务消费新增长点的形势总体向好。”商务部研究院信用所副研究员洪勇分析，一方面，经济运行稳中有进、稳中向好，居民收入水平和消费信心逐步回升，文化旅游、健康养老、家政服务等领域消费需求不断释放，为服务消费增长提供强劲动力。另一方面，国家政策环境持续优化，进一步扩大内需、提振消费的政策举措频繁出台，各地纷纷推出差异化的消费提振方案，为服务消费创造了良好的市场氛围。

场景融合加速

不久前，商务部启动2025年“服务消费季”活动，着力推动商旅文体健融合发展，培育“旅游＋”“美食＋”“体育＋”等融合消费场景。专家表示，培育服务消费新的增长点，融合消费场景是重要切入点。

据介绍，相比于实物消费，服务消费更具多样化、个性化、体验性和互动性特征，需要更多地满足消费者的情感需求。通过深化行业融合发展，创新服务内容和形式，推动资源共享、功能整合，进而丰富服务消费场景供给，满足消费者社交、自我认同等需求，激发消费潜力。

陈丽芬认为，应从供需两侧协同发力激发服务消费潜力。从需求端看，服务消费的收入弹性较高，要促进就业增收，多渠道增加居民财产性收入，强化育儿、养老补贴等制度性安排，提高居民消费能力和意愿，稳定消费预期。同时，服务消费受时间供给约束比较明显，要保障休息休假权益，严格落实带薪休假制度。从供给端看，要通过财税优惠激励企业创新供给，扩大服务业开放，引进国际优质服务资源，清理不合理的限制性措施，进而营造良好的消费环境。

同时，借助互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，数字赋能服务消费，提升服务生产效率，推动服务消费升级。比如，在线教育、在线问诊等线上服务消费活动打破了时空限制，使服务的“不可分离性”得到缓解。互联网平台上的服务评价系统降低了信息不对称，使服务质量更加公开透明，倒逼商家提高服务水平。

今年6月份，中国人民银行等6部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出加大对服务消费重点领域信贷支持力度，结合服务消费具体场景和特点，提供个性化、差异化金融产品和服务。

洪勇认为，有序扩大现有促消费政策对服务消费的覆盖范围，需结合服务消费特性，适当调整补贴范围和方式。进一步推动扩大服务消费纳入消费券等政策工具范围，降低居民服务消费成本。同时，还可通过降低服务业企业税费、增加补贴额度、创新专项贷款等方式，激励企业提供更多价格适中的优质服务产品。

增加高质量供给

我国服务消费市场广阔，但仍然面临优质服务供给不足、消费环境不优、服务业开放水平不高等问题，客观上制约了服务消费的进一步释放。解决这一问题，需要通过增加高质量供给，满足消费者日益增长的需求，激发新的消费潜力。

“要适应消费分化和多样化趋势，丰富发展型享受型服务消费供给。”陈丽芬认为，需优化营业性演出和各类大型群众性活动审批流程。扩大教育、养老、医疗健康、文娱等服务行业对外开放，吸引更多国外优质服务进入国内市场。培育线上线下融合的消费生态，打造多元化消费场景空间。

专家呼吁，加快出台相关政策，支持夜间餐饮、娱乐、文化、旅游等行业推出特色服务和活动，增强管理部门协调性。“考虑到服务消费的异质性，监管规则应兼顾统一性与灵活性，防止‘一刀切’造成新的不公平。”陈丽芬说。

为解决供给侧优质服务的短缺问题，近年来，我国出台一系列针对性政策措施，对外开放“做加法”，扩大开放试点；对内放开“做减法”，减少限制性措施。

洪勇认为，应加快落实“非禁即入”市场准入原则，放宽对民营企业和外资企业进入服务领域的限制，激发市场竞争活力。同时，通过设立专项资金、实施税收优惠、优化政府采购等政策措施，扶持培育一批具有较高服务标准和品牌影响力的专业化企业，推动服务供给结构升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。