【负责人解读】人民防空的职责使命

习近平总书记在会见第七次全国人民防空会议上强调，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾，提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。习近平总书记关于人民防空工作的重要论述是我们开展人防工作的基本遵循。

一、战时防空

战时防空是人防部门的首要职责,当即将遭遇空袭时，人民防空部门就会拉响防空警报，组织群众立即疏散到人防工程中，可以用“鸣、走、藏、消”四个字来概括。

“鸣”，即鸣响防空警报，平时用于抗灾救灾和突发事件情况下的灾情预报和紧急报知，战时是各级人民政府实施人民防空指挥、组织人员疏散隐蔽的基本手段。防空警报试鸣是《中华人民共和国人民防空法》规定的内容。2020年新修订的《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（以下简称安徽省《实施<人民防空法>办法》）规定每年9月18日为我省防空警报试鸣日。今年9月13日，市政府已经发布了防空警报试鸣通告，将在9月18日上午9时18分至9时33分在全市组织防空警报试鸣。防空警报信号依次为：预先警报：鸣36秒，停24秒，重复3遍为一个周期，时间为3分钟；空袭警报：鸣6秒，停6秒，重复15遍为一个周期，时间为3分钟；解除警报：长鸣一长声，时间为3分钟。2020年市防空防震办制定了全市防空警报建设发展规划，与城市建设同步拓展防空警报器建设，城区防空警报达到全覆盖；同时高标准严要求管理和维护防空警报器，定期逐个检查检修防空警报器，确保防空警报器准确鸣放。

“走”，即在战前和战时，有计划地组织人员和物资向疏散地域（基地）和应急避难场所疏散。按照时机分为：早期疏散、临战疏散、紧急疏散。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。《实施<人民防空法>办法》规定，县级以上人民政府应当根据国家发布的命令，统一组织实施疏散、掩蔽。县级以上人民政府和同级军事机关组织有关部门制定城市人防疏散、掩蔽计划和疏散接收安置方案。

“藏”，就是根据防空袭警报信号，就地就近利用人防工程、地下室、隧道等地下设施或山地、树林等地形地物躲避敌空袭。人防工程是目前躲避空袭最主要的方式。

《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》规定，人民防空工程属国防设施，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。我市按照应建必建、同步修建的原则，城市新建民用建筑按照总建筑面积6%的标准同步配建防空地下室。根据全市国土空间规划编制人防工程专项规划，推进人防工程和城市建设深度融合，“十三五”期间，我市人防工程总面积快速增长，人均人防工程面积走在全省前列。

“消”，即是在敌空袭时和空袭后，组织人防专业队和城市居民迅速采取抢险和自救互救行动，消除敌空袭后果，以保障城市的正常运转。人防专业队是根据战时消除空袭后果的需要，按照专业系统组成，担负人民防空勤务的群众性防空力量，战时担负抢险、抢修、医疗救护、防疫杀菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安、信息防护、心理防护、引偏诱爆等任务，平时纳入应急救援体系，协助应急管理等部门担负抢险救急任务。

二、平时服务

平时服务就是国家鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，也就是说人防工程使用要坚持平战结合的原则。

三、应急支援

应急支援就是积极参与政府应急管理行动，充分利用人民防空战备资源为应对和处置平时突发公共事件、抢险救灾和应急救援提供支援保障，勇当为国为民的先锋骨干。战争灾害和自然灾害具有一定的相似性，都会对人民生命财产安全带来危害。人民防空长期积累的丰富资源既能用于战时防空，也能用于平时应急行动。

市防空防震办严格按照《人民防空训练规定》和《人民防空训练与考核大纲》的要求，每周开展一次通信训练，每月开展一次机动指挥训练和微波、卫星、跨网通、海事卫星电话等应急通信保障训练，每季度开展一次通信业务考核，检验人防设备的性能，提升保障人员操作技能，提升应对突发事件的解决问题能力。